Ohje ihmisiin kohdistuvien ympäristövaikutusten arvioinnista

Sosiaali- ja terveysministeriö on laatinut omalle toimialalleen yleiset ohjeet ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen kohdistuvien ympäristövaikutusten arvioimisesta. Ohjeet on tarkoitettu arviointien tekijöille sekä valtion että kuntien sosiaalisten ja terveysvaikutusten arviointiin liittyvistä tehtävistä vastaaville.

Ympäristövaikutusten arviointimenettely on lakisääteinen (468/94) ympäristövaikutusten tunnistus- ja arviointiprosessi, jossa ennen päätöksentekoa selvitetään ja arvioidaan suurten hankkeiden eri vaihtoehtojen vaikutuksia luontoon, rakennettuun ympäristöön, ihmisten terveyteen ja hyvinvointiin sekä luonnonvarojen hyödyntämiseen. Menettely koskee hankkeita, joilla todennäköisesti on merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeet, joita menettely koskee on säädetty asetuksella (722/94). Ympäristövaikutusten arviointimenettely koskee myös sellaisia viranomaisten valmistelemia suunnitelmia ja ohjelmia, joista saattaa aiheutua merkittäviä ympäristövaikutuksia.

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä hankkeelle laaditaan ympäristövaikutusten arviointiohjelma. Hankkeen eri vaihtoehtojen ympäristövaikutukset arvioidaan tämän ohjelman mukaisesti. Tuloksista laaditaan arviointiselostus.

Ympäristövaikutusten selvittäminen kuuluu hankkeesta vastaavalle. Alueelliset ympäristökeskukset ohjaavat ja valvovat lain voimaanpanoa toimialueellaan ja toimivat menettelyssä yhteysviranomaisina. Arviointimenettelyn eri vaiheisiin sisältyy kuulemis- ja lausuntomenettelyjä sekä hankekohtaisesti vaihteleva määrä erilaista viranomaisyhteistyötä. Näihin toimintoihin osallistuvat hankekohtaisen tarpeen mukaan myös STM:n toimialan viranomaiset. Eri hankkeet vaikuttavat usein hyvin eri lailla. Nyt annettavat ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointiohjeet ovat sen vuoksi varsin yleisluonteisia ja ne sisältävät monia viittauksia tarkempiin tietolähteisiin. Toisaalta ohjeissa ovat korostetusti esillä ne toimenpiteet, joilla edistetään STM:n toimialan viranomaisten kykyä osallistua viranomaisyhteistyöhön ja tuoda tarvittaessa oman alansa asiantuntemusta arviointimenettelyyn.

toisen palstan alkuun

Ohjeiden pääkohdat

STM:n ohje (Ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (468/94) soveltamisesta; ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi) liitteineen on varsin laaja (n. 30 sivua). Esitystavaltaan ja rakenteeltaan se on kuitenkin helposti luettava. Yksittäiset ohjeet löytyvät helposti.

Ohje on jaettu lukuisiin alakohtiin. Niistä koostuu mm. seuraavia asiaryhmiä:

• Yleiskuvaus ympäristövaikutusten arviointimenettelyn etenemisestä ja ohjeita STM:n toimialan viranomaisten osallistumisesta viranomaisyhteistyöhön menetttelyn eri vaiheissa.
• Ohjeita merkittävien terveysvaikutusten tunnistamisesta ja niiden arvioinnista.
• Ohjeita merkittävien sosiaalisten vaikutusten tunnistamisesta ja niiden arvioinnista.
• Kuvaus arviointiselostuksen huomioon ottamisesta päätöksenteossa.
• Liitteinä ohjeiden käyttöä tukevia taulukoita luetteloita ja lainsäädäntöä.

Ohjeiden käyttöönotto

Ohjeet ovat juuri valmistuneet. Toiselle kotimaiselle kielelle kääntämisen ja painatuksen jälkeen ohjeita toimitetaan kunnille ja niitä on myytävänä myös Editassa.

Ohjeiden jakelun jälkeen lääninhallitukset järjestävät tarpeen mukaan STM:n toimialan viranomaisille ohjeiden soveltamista koskevaa koulutusta.

Opas Ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (468/94) soveltamisesta; ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi (ihmisten terveys, elinolot ja viihtyvyys) valmistuu myöhemmin keväällä Tilaukset: Oy Edita Ab, Pl 800, 00043 EDITA, puhelin (09) 566 0266, faksi (09) 566 0380

Raimo Hartikainen, Itä-Suomen lääninhallitus
020 516 8044, raimo.hartikainen@islh.intermin.fi